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漳州市开展村务公开和民主管理工作情况调查

发布时间:2020-07-20 16:49:32 阅读: 来源:提花机厂家

9月13日上午,南靖雁塔村村部,已经担任了20多年村支书的王金城戴着老花镜,拨拉着算盘,仔细校对着即将提交村务监督小组审查的村务内容。他告诉记者:“每个月的15日是村务公开日,村民们都会聚到村部门口的公开栏前议一议村务,这公开的内容来不得半点马虎。”   今年来,我市对村务公开提出“统一公开时间、统一公开地点、统一公开内容、统一公开方式、统一公开程序”的“五统一”要求,广大村民通过公开栏找到了参与民主管理的“议题”,而民主管理的广泛开展又成了促进村务公开进一步规范的内力,使村务公开与民主管理形成良性互动。

村账比家账还细

村财支出,一直是广大农民关心的热点。在长泰十里村村部门口,记者遇到了前来了解村务的几位村民。村民黄龙辉说:“村务每个月定时公开,村里的账列得比家里还细,这可是以往少见的新鲜事儿。”

村里的账列得多细?名称:办公桌;价格:220元;存放地点:村部二楼;购买时间:2010年8月……在该村的村务公开栏里,记者就见到了这样一张“事无巨细”的村财收支单。在黄龙辉的印象中,过去财务公开总让人看不明白,村财支出是只列总账不列明细;分发各类救济款只公开姓名不公开数额;账目不清楚,有时甚至以“其他支出”敷衍了事。

明明白白的支出,离不开完善的监管机制。十里村村务公开栏的变化,真切反映了漳州市村务公开和民主管理的改革与发展进程。2004年,我市开始推行村集体会计委托代理机制,村里的资金、账目交由镇会计委托中心管理,有效地规范了农村“三资”监管工作。2008年,我市建立了村级财务计算机网络监管系统,群众通过网络就可以查询到村里的每一笔账目。今年开始的“五统一”更是进一步规范了村务、村财的公开方式。

如果说“层层监管”是把村里的钱放进了“保险箱”,那么,来自村民理财小组的监督就像是给村财戴上了“紧箍咒”,村里花钱不再由村干部“一支笔”签了算。龙海东山村村主任林天送举了个例子,他说,过去村里铺照明电线,不管够不够用,先买两捆再说,成立了村民理财小组后,花出去的每一笔钱都要经过审核,经签字后才能拿到镇里报销,村干部花钱再也不敢大手大脚了。“‘明白’二字不仅是公开栏给的,也是村民参与民主管理‘要’的。”东山村村民林智慧对记者说。

参政议政热情高

9月12日下午,龙海翠林村村部,一场别开生面的民主听证会热烈举行。根据村务公开栏的公示内容,村民代表就村里三百亩荔枝园的承包金额、承包期限等问题,向村“两委”质询。一个多小时讨论后,经过四十多名村代表投票表决,荔枝园的承办方案正式“出炉”。一位村民代表说:“这会开得及时,事前的听证会总比事后的‘吵架会’来得好。”

“村务公开做得不到位,村民连村里的重大事项都不知道,民主管理就无从谈起。”翠林村村支书郑坑人说。在该村村委会的会议室里,记者看到了贴在墙上的“四议两公开”流程表:“四议”即村级重大事项,首先由村党支部提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;“两公开”即村民代表会议或村民会议形成的决议公开、实施结果公开。

在长泰夫坊村,村民参与村务管理则以另一种形式体现。村支书林培安拿出一叠厚厚的接访记录告诉记者,从2009年8月开始,村里把每个月20日定为村民接待日。记者看到,接访单上,接访人、来访村民、受理事项、承办单位、承办期限被一一标明。与接访单相对应的是村务公开栏上的“回音壁”,接访单上反映的问题和处理结果在上面及时公布。村民王天宝说:“提出的问题有人理了,合理的建议能落实了,村务公开带来了大变化。”

干群架起“连心桥”

对推行村务公开和民主管理制度带来的变化,村民们形象地用“三多三少”来形容:村干部受处理的人少了,在群众中有威信的人多了;无所事事的人少了,主动作为的人多了;吃喝挪占的人少了,为群众办实事的人多了。

长泰十里村是开展村务公开和民主管理工作较早的一个村。村民王建国回忆说:“过去征地拆迁,有些村民担心村干部不公道,出于猜疑,私下拿着皮尺到村干部的田头细细丈量……”在今年年初,十里村的上锦洋自然村因村容整洁需要征地,40户村民得知拆迁消息后,主动把丈量组请到了家里,近万平方米的拆迁工作两个月内就完成了。村主任薛瑞兴深有感触地说:“过去只听说排队领救济款,村民排队等拆迁还是第一次见到。”

同样是征地拆迁,是什么原因造成一前一后形成鲜明对比?该村村民吴少荣说,以前拆迁补偿公开内容不规范,公示的内容不全面,村民们总是觉得谁先拆迁谁吃亏,觉得谁和村干部关系好,谁就能多占便宜,但随着村务公开进一步规范细化后,各家各户拆迁、补偿情况一目了然,既方便互相监督,有异议时还可以及时提出,群众的猜疑自然少了。

从猜疑到配合,村务公开栏既给了老百姓一个明白,也还村干部一个清白。对此,龙海长福村村支书朱江兴深有感触。他说:“村务公开后,实行民主管理,做到了村里的大事都由村民做主,村民关心的事务都实行公开,解决了群众反映强烈的热点难点问题,党群之间、干群之间架起一座‘连心桥’。”

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